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      政府工作報告

      ——在七臺河市第十一屆人民代表大會第五次會議上

      賈君
      (2020年1月5日)
      各位代表:
        現在,我代表市政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請政協各位委員提出意見。
        一、2019年工作回顧
        時序輪回,日月精健。過去的一年,是七臺河轉型振興滾石上山、爬坡過坎、砥礪奮進的一年。面對經濟下行、煤炭去產能、減稅降費、債務化解等多重壓力,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在省委、省政府和市委正確領導下,在市人大、市政協監督支持下,我們堅定實施“四市戰略”,全力推進“520”振興工程,突出“六抓”?!傲€”,有效保持了經濟平穩運行,較好地完成了市十一屆人大四次會議確定的各項目標任務。初步統計,全市地區生產總值增長3.0%左右,固定資產投資增長15.0% ;財政一般公共預算收入實現30.4 億元,增長10.7%;城鎮居民人均可支配收入實現26321 元,增長5.5% ;農村居民人均可支配收入實現14024 元,增長6.0%。
       ?。ㄒ唬┥钊雽嵤┊a業振興工程,經濟轉型邁出堅實步伐。主動對接省“百大項目”“百千萬工程”,全力推進“六大產業”升級發展,新舊動能接續轉換,產業結構不斷優化升級。招商引資實現重大突破,引進千萬元以上項目64 個,總投資447 億元,特別是引進了投資超百億元、具有立市意義的聯順生物制藥項目。全年實施千萬元以上重點產業項目51 個,26 個省“百大項目”全部開復工。寶泰隆穩定輕烴項目投產運行,勃盛清潔能源、百利良焦爐煤氣綜合利用項目試生產。新材料產業園入駐企業5 戶15 個項目。寶泰隆石墨烯導電油墨、寶希石墨烯電熱膜、海坤高純球形石墨等石墨新材料項目建成投產,鑫科納米耐高溫石墨烯樹脂、寶泰隆中間相炭微球、萬鋰泰鋰電負極材料等5 個項目試生產,投資6 億元的奧原3 萬噸鋰離子電池負極材料及石墨(烯)項目簽約落地。10 萬立方米聯順生物制藥項目開工建設,中瑯生物30 萬噸淀粉5萬噸衣康酸10 萬噸葡萄糖酸鈉項目完成主體工程建設,升華醫療器械項目正式投產。啟動中醫藥小鎮規劃建設,中草藥種植面積達10.6 萬畝,與國藥華邈、珍寶島藥業簽訂合作協議。投資30 億元的圣泰賽必得漢麻深加工項目成功簽約。再生資源回收利用產業園區通過國家終期驗收,入駐企業9 戶12 個項目,實現產值13 億元、納稅1.5 億元。億海再生鋁、裕盛源廢輪胎裂解項目建成投產。傳化物流、新零售小鎮、亞太國際商城穩步推進,商貿博覽城二期投入運營。試水“夜經濟”,成功舉辦第一屆生態燒烤美食節,撬動了文旅產業發展?!霸品招℃偂?/span>投入運營,引進上海銀嘉第三方支付平臺,聯通公司“新型政務云”平臺、偶然網絡新媒體營銷大數據平臺落地,電商微商、網絡直播等新經濟、新業態、新模式蓬勃發展。勃利經濟開發區獲省政府批復。江河融合綠色智造產業園區啟動建設,5 個新項目同步落地。產業空間布局更加合理,項目承載能力大幅躍升。
       ?。ǘ┥钊雽嵤┛萍颊衽d工程,創新發展能力持續提升。堅持“創新興市”戰略,搭建創新平臺,匯聚創新要素,創新型城市建設邁出堅實步伐。完成科技創新城規劃設計。深入實施新一輪“科技型企業三年行動計劃”,投入1000 萬元支持北京石墨烯研究院寶泰隆研發中心建設。建成科技型中小企業、高新技術企業、創新型領軍企業“三個培育庫”,國家高新技術企業12 戶,全市科技型中小企業達51 戶,增長近兩倍。樂寶公司便利食品加工關鍵技術獲省科技進步一等獎。連續三年成功舉辦石墨烯應用創新創業大賽,累計簽約項目14 個。與清華、北大、哈工大、東北林大、省農科院、省水科院等30 余所高校和科研院所開展深度合作,對接項目200 余項。啟動大學生實習實訓、大學生創業就業、科技成果轉化、專家智庫“四個基地”建設。首批承接黑龍江工程學院61名大學生實習實訓。新建人才公寓、青年創業公寓590套,直接引進人才182 名,柔性引進清華大學、哈工大專家教授5 名,特聘專家智庫和經濟發展顧問24 名。劉忠范、劉云圻、徐濱士、張錦、朱美芳、侯保榮6 名院士及其團隊與我市建立長期戰略合作關系。
        (三)深入實施鄉村振興工程,農業農村發展取得新成效。堅持打優勢牌、走特色路,持續深化農業供給側結構性改革,現代農業加快發展,農村人居環境大幅改善。農業生產在大災之年取得平年收成,糧食產量18.3 億斤。種植結構調整優化,大豆播種面積增加15%,水稻播種面積增加3%,高淀粉玉米、高蛋白大豆、高鈣富硒水稻等種植面積持續擴大。非洲豬瘟得到有效防控,畜禽存出欄快速增長,養殖業加速向標準化、規?;D變,天兆百萬頭生豬4 個種豬場竣工投產。生態農業加快發展,建成農業“三減”高標準示范基地4.9 萬畝,全市綠色食品標識、有機食品標識、地理標志產品分別達到62 個、36 個、5 個,無公害認證實現全覆蓋。綠特色高端農產品品牌逐步打響,榮盛達醬油、宏泰松果、東芝興果蔬、利健生物、禹森薰衣草五家企業,在黑龍江第三屆農業企業品牌價值評估會上估值13.5 億元。持續推進農村一二三產融合發展,與北京新農創集團和省內外各大專院校及科研院所對接落實合作紅豆淳飲、中藥種苗基地、富硒增效劑、鄉村旅游等項目29 個。在廣州黑龍江省優質農產品展銷中心設立七臺河專區,大米網七臺河館注冊會員超過5 萬個。農村人居環境整治扎實推進,積極推動“五大革命”,完成室內廁所改造9854 戶,落實菜園革命5878 戶1818 畝,整治“暢返不暢”農村公路212 公里,累計改造維修農村危橋70 座。全省農村人居環境現場會在我市召開。大四站鎮入選“全國產業強鎮”,鐵山鄉四新村入選全國鄉村振興15 個典型案例。實現農村勞動力轉移勞務收入15.9 億元,增長35.7%。
       ?。ㄋ模┥钊雽嵤┥鷳B振興工程,城鄉環境面貌持續改善。堅持“生態立市”戰略,打好碧水、藍天、凈土、美麗鄉村、原生態五大保衛戰,城鄉生態環境更加優美宜居。嚴格落實“河湖長制”,以堅決的態度打贏倭肯河流域治理攻堅戰,桃山湖生態環保水利工程加快建設。扎實開展河湖“清四亂”,深入實施萬寶河、新老七臺河、碾子河整治,倭肯河流域全面退出劣Ⅴ類,出境斷面達到Ⅳ類水體標準。精準預判,科學調度,眾志成城,戰勝了15 年一遇洪水,有力保障了下游10 萬群眾生命財產安全。實施污水處理廠提能提標改造工程,第一污水處理廠二期項目投入運行,完成了七礦公司所屬廠礦礦井水及生活污水治理,推進了中心河等鄉(鎮)村(屯)污水處理設施建設,新建改建污水管網56.8 公里。持續推進重點工業企業超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰和物料堆場揚塵、露天燒烤治理,推進秸稈禁燒離田和綜合利用,空氣優良達標天數提高3.2 個百分點。實施城鎮垃圾治理能力提升三年行動計劃,啟動餐廚廢物資源化利用項目、危廢處理項目和國家大宗工業固體廢棄物綜合利用基地建設。自然生態保護和土壤污染防治進一步加強。開展違建清底行動,清理違建別墅20 棟,清理一般違建377 處,核查大棚房186 處。開展“植樹造林、全民綠化”三年行動,城鄉造林綠化總面積9589 畝,村屯綠化面積5643 畝規模超過近8 年總和,獲全國森林康養基地試點建設市稱號。建立生態文明績效考核和責任追究制度,生態管護體系加快形成。
       ?。ㄎ澹┥钊雽嵤└母镎衽d工程,城市發展活力不斷釋放。深入解放思想,全面深化重點領域改革,持續擴大對外開放,經濟社會發展活力不斷增強?!胺殴芊备母锍掷m深化。政務服務“一網、一門、一次”改革全面鋪開,推行項目并聯審批、容缺審批綠色通道,行政許可事項審批時限壓縮53%,非行政許可審批全部取消。商事登記實現“35證合一”,企業開辦時間壓縮至1 天。在全省第三方營商環境評估中,我市“城市品質”指數全省排名第一。全面落實減稅降費政策,減免稅費4.8 億元,惠及10 萬納稅人。新制定出臺創業就業、寒地北藥“黃金十條”,兌現“黃金十條”系列政策扶持資金3.68 億元,發放政策性擔保貸款1.65 億元、工業貸款周轉金1.49 億元,清償拖欠中小企業賬款1.18 億元。對上爭取江河園區建設債券資金19 億元,爭取各類資金共計71 億元。完成行政機構、事業單位改革,政府組成部門減至32 個,事業編制精簡20%。推進綜合行政執法改革,開展行政執法主體清理,市本級行政執法主體減少24%。率先在全省實施政府戰線領導法律顧問制度。推進開發區管理體制改革,開發區與金沙新區實現戰略重組。完成事業單位、國有企業公務用車改革及出租汽車行業改革,城市環衛、公務用車市場化改革穩步推進。創新投融資體制,將城市良性資產劃入城投公司,組建公用事業、金融資產、文化旅游等6 大投融資板塊。深入推進“市礦合作”,七礦公司實現大幅減虧。積極做好龍煤、農墾、森工改革承接工作,北興農場行政管轄權劃歸地方。完成農村土地確權頒證、宅基地確權試點、村集體資產清產核資改革。成功舉辦“一帶一路”絲路電商高峰論壇、中國(七臺河)第一屆有機醬油峰會,積極參加哈洽會、中俄博覽會、進博會等展洽活動,取得豐碩成果。深入推進與廣東江門對口合作,在全省率先開展赴韓招商,對外交流窗口和渠道不斷拓寬。對外貿易實現新突破,外貿進出口總額增幅全省第一。
       ?。┥钊雽嵤┒椑裥袆?,社會各項事業協調發展。20 項利民行動30 件民生實事扎實推進,民生總支出占公共預算支出比重達83.4%,努力補齊基礎設施和民生領域短板,群眾幸福感獲得感安全感持續增強。扎實做好脫貧攻堅工作,聚焦補齊“兩不愁、三保障”短板,突出產業扶貧、金融扶貧,建立完善穩定帶貧益貧機制,完成剩余貧困對象951 戶1376 人脫貧,提前一年實現建檔立卡貧困人口全部脫貧。實施農村飲水安全工程,解決了42 個村屯飲水安全問題。出臺促進就業鼓勵創業政策,設立1000 萬元專項資金,穩就業超額完成年度預定指標,全年新就業8520 人,城鎮登記失業率低于省控指標0.66 個百分點。著力補齊基礎設施欠賬。完成大同街、七彩城等街路擴建改造,北岸新城新能源公交場站建成投入使用,同汪公路勃利段改擴建工程竣工通車,牡佳客專建設進展順利。完成供水管網改造84 公里,改造二次加壓泵站108 個,換裝居民水表8 萬戶,實現主城區24 小時供水全覆蓋。保障安居有力度。貨幣化安置棚改房屋4085 套,完成桃山區自建區搬遷,南岸花園城鎮棚戶區項目開工建設,啟動了老舊小區綜合改造工程。關愛教育有溫度。保中學校開工建設,雙鶴學校和新興區第一小學、新建小學教學樓完成主體工程,改擴建公辦幼兒園7 所,實施了全市教育信息化升級工程。派出50 名校長赴華東師大培訓,中小學教育“六三制”改革穩步推進,第二課堂在市直學校全面鋪開,全市高考重本入段人數首次突破千人大關,職業技師學院超額完成擴招指標。社會保障有厚度。持續推進社會保險參保擴面,確保養老金按時足額發放。提高兜底保障標準,發放城鄉低保、特困供養、臨時救助等各類救助資金1.7 億元。積極落實退役軍人各項政策,發放生活補助、就業補助、養老接續資金1568 萬元。醫療改革有深度。市婦幼保健院晉升為三甲醫院,中醫醫院晉升為三級醫院,建成農村遠程醫療站30 個。全省首例5G-MR 遠程手術在市人民醫院成功實施?!鞍倜t科研究生計劃”累計引進醫學碩士研究生43 名。市礦醫保實現了統籌保障,全市7 家醫院接入異地就醫結算系統,糖尿病等16 種門診慢性病納入醫保管理。推進實施醫養結合,開展居家養老服務試點。文旅產業有熱度。新中國成立70 周年系列文化活動異彩紛呈,“冰雪嘉年華”系列活動燃情冬日。冰雪體育事業延續輝煌,在各類比賽中共獲金牌64 枚,短道速滑世界級金牌由169 枚增至172 枚。短道速滑冠軍館、東北醬油文化館和石墨烯新材料展館建成開放,市氣象預報預警中心及科普體驗館建成投入使用。勃利西大圈國家森林公園晉升AAA 級景區,新興區長興鄉東新村、勃利縣禹森薰衣草莊園成為省級鄉村旅游示范點,勃利縣青山鄉奮斗村入選全國鄉村旅游重點村名錄。深入推進“平安七臺河”建設。開展“防風險、保安全”百日攻堅專項行動,集中治理煤礦生產、建筑施工、危險化學品等領域安全生產突出問題,安全生產形勢持續穩定。掃黑除惡專項斗爭階段性成效明顯,打掉黑惡團伙26 個,成功偵破部督“7·30”套路貸專案。全國反洗錢骨干聯勤中心建成。扎實推進“雪亮工程”建設,新增一萬多個監控點位,視頻監控實現城區全覆蓋,群眾安全感明顯增強。嚴格落實“三訪一包”和“五級書記抓信訪”責任制,國家交辦“四大攻堅”重點案件辦結率100%,有理和部分有理訴求化解率100%,全市信訪形勢持續向好。
        艱難困苦,玉汝于成。過去的一年,改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多,遠超預期,取得這樣的成績實屬不易,凝聚了方方面面的智慧和汗水。這些成績的取得,得益于習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領;得益于省委省政府正確領導和市委統攬全局、科學決策;得益于市人大、市政協大力支持、有效監督;得益于全市各級各部門和廣大干部群眾戮力同心、不懈奮斗;也得益于政府不斷加強自身建設,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持不懈打造“兩最政府”,持之以恒轉職能、提效能、優服務、抓落實,統籌各項工作協調發展。軍民融合、統計審計、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、防災減災、地震氣象、檔案史志、老齡和殘疾人事業等工作均取得了新的進步。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向所有關心和支持七臺河發展的企業家以及社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
        安不忘危,興不忘憂??v觀國際國內發展大勢,新的一年宏觀經濟運行不穩定、不確定因素依然較多。從國際看,單邊主義和貿易保護主義給全球自由貿易帶來負向影響,世界經濟增長勢頭減弱。從國內看,我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性問題相互交織,經濟下行壓力仍然較大。從我市看,“一煤獨大”結構性問題還未從根本上解決,戰略性新興產業還未形成有效支撐;生產要素供給不足,營商環境有待進一步改善,一些改革舉措和政策落實不到位,民營經濟活力釋放還不充分;民生領域尚有不少短板,距離人民群眾的期盼還有差距;項目投產達效率不高,稅收增長動力不足,政府化解債務任務艱巨,財政收支矛盾突出;生態環境綜合治理任重道遠,節能減排任務依然很重,部分河流斷面水質超標問題還未得到徹底根治;安全生產基礎仍不牢固,社會治理還存在薄弱環節;部分干部危機意識和緊迫感不強,思想觀念、創新意識、擔當精神還不適應新形勢發展需要。對此,我們要增強憂患意識、樹立底線思維,采取有力措施,認真加以解決。只要我們保持正確的方向,堅持為發展履責、為歷史負責、為人民盡責,搶抓一切可以搶抓的機遇,發揮一切可以發揮的優勢,調動一切可以調動的積極因素,就一定能夠攻堅克難,化危為機,走出一條具有七臺河特色的轉型振興、高質量發展之路!
        二、2020年重點工作
        2020 年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,也是我們推進煤城轉型發展、實現全面振興全方位振興的關鍵一年,我們一定要把握主動,搶抓機遇,奮發圖強,快速走出“陣痛期”。今年市政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示批示精神,省委十二屆六次全會和市委九屆七次全會精神,中央、省委、市委經濟工作會議精神,落實新發展理念和高質量發展要求,積極對接中共中央國務院支持東北地區深化改革創新推動高質量發展意見,堅定小城市有大作為信心不動搖,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,深入實施“四市戰略”,強化“四輪驅動”,加快推進“520”振興工程,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,進一步鞏固提升政治生態好、經濟生態優、自然生態美、營商環境佳發展優勢,全面提升治理體系和治理能力現代化水平,著力建設精美富強幸福七臺河,奮力開創轉型發展、全面振興全方位振興新局面。綜合考慮各方面情況,經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長5.0%左右,固定資產投資增長8.0%左右,一般公共預算收入按可比口徑增長3.0%左右,城鎮居民人均可支配收入增長5.0%左右,農村居民人均可支配收入增長5.0%左右,城鎮登記失業率控制在4.3%以內;節能減排和大氣、水環境質量確保完成省下達目標任務。
       ?。ㄒ唬┚劢巩a業轉型升級,強化項目攻堅,推動實體經濟高質量發展。堅持把產業項目建設作為經濟工作的主旋律、轉型發展的主抓手、工業強市的主引擎,強化要素保障和資源高效配置,推動“六大重點產業”鏈條延伸、協同配套、集聚發展,進一步優化存量、做大增量、壯大總量、提高質量,加快企業做強、產業做大。一是做大現代煤化工產業。推進煤炭行業淘汰落后產能化解過剩產能,加快保留礦井提能改造步伐,協調推動寶泰隆90 萬噸煤礦批復建設,盡快釋放優質產能。鼓勵支持寶泰隆、泓泰興、龍洋、億達信、吉偉、旭豐等煤化工企業進行同行業整合和跨領域重組,引進戰略投資,延伸產業鏈條,擴大產業規模。加快推進華夏一統復合肥,寶泰隆中間相炭微球、高軟化點瀝青,興勃生物質復合肥,旭豐焦爐氣綜合利用,博達生物克利西丁等項目建設。促進旭陽集團與域內企業對接合作,積極謀劃引進焦油、苯、甲醇、氯苯、甲基苯酚等下游精深加工項目,推動現代煤化工向碳材料、復合材料、顏料、染料、醫藥中間體等精細化工產業轉型升級,促進產業鏈向價值鏈高端躍升。二是做強生物和醫藥產業。全力推進聯順生物醫藥、中瑯生物項目建設,確保一期建成投產,二期順利推進。搶抓我省工業大麻特許經營機遇,深化與省科學院、省農科院、金馬藥業等合作,積極謀劃發展漢麻產業,推動圣泰賽必得項目落地。積極與北京中關村醫藥產業園對接,建設七臺河分園。按照打造“寒地北藥之都”發展總體定位,鼓勵重點醫藥企業建設規?;?、標準化仿野生中草藥種植基地,全市種植面積擴大到17 萬畝以上,逐步建立中醫藥產業發展支撐體系。加快中醫藥特色文化小鎮建設,推進與華邈藥業、珍寶島藥業洽談項目落地。三是做精新材料新能源產業。全面推進石墨及石墨烯特色產業基地建設,加快推進萬鋰泰負極材料、寶泰隆石墨烯多元磷酸鹽正極材料、興盛高純石墨、奧原鋰離子電池負極材料等項目建設。積極謀劃引進核石墨、等靜壓石墨、大尺寸單晶金剛石等高端石墨項目,將石墨烯創新創業大賽升格為產業發展國際高峰論壇,加快轉化落地石墨及石墨烯科技前沿領域項目。舉辦鑫科納米院士工作站掛牌和石墨烯重防腐涂料產品鑒定發布會,拓展航空航天、消防、?;葢妙I域,把鑫科納米公司培養成“隱形冠軍”企業。做好生物質能源綜合利用和煤轉電、煤制油、碳轉油和氣補油等能源轉換文章,推動煤電化工企業清潔化改造和衍生品綜合利用,推進辰能、凱潤生物質發電,三豐兆合15 萬噸、沃睿20 萬噸秸稈綜合利用等項目建設,積極謀劃建設光伏發電、風電開發、氫能提取、地熱能利用等新能源項目。四是做優制造和再制造產業。加快雙葉家具、華璞木業、晟斯凱特、三江變壓器等改造升級項目建設,持續推動傳統工業數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造。用足用好國家“城市礦產”示范基地政策,加快推進廢舊鋼鐵、機電、輪胎、電器元器件再利用項目建設。鼓勵北興建材公司利用煤矸石研發新型建筑、裝潢材料,優化產品結構。五是做特綠色有機農業。深入落實國家糧食安全戰略,大力實施“米袋子”“菜籃子”工程,持續推進糧食穩產增收,提高蔬菜自給率,確保糧食和蔬菜儲備安全。加快高標準農田和水利設施建設,擴大高淀粉玉米、高蛋白大豆、高鈣富硒水稻及優質雜糧雜豆種植規模。持續實施農業“三減”行動,擴大測土配方施肥面積,加強輪作休耕,保護好黑土地資源。因地制宜發展食用菌、山野菜、北藥、堅果、漿果等林下經濟。積極發展特色養殖業,加快天兆百萬頭生豬項目建設,推動生豬、肉牛、家禽規?;B殖、產業化發展、品牌化營銷。大力發展智慧型農業,持續擴大設施農業規模,加快推進龍谷農業科技田園綜合體、田潤設施農業產業園、有機葡萄種植觀光采摘園、禹森薰衣草莊園等升級發展,謀劃建設中韓農業科技產業園、草莓小鎮。扶持引進一批高端食品生產龍頭企業,加快圣海奧斯藍靛果加工、天兆綠色豬肉深加工等項目建設,開發綠色生態有機食品,推進綠色食品、功能食品、高端食品產業化,打響“寒地黑土、非轉基因、綠色有機”品牌,增加全產業鏈收益,提升農業生產加工綜合效益和競爭力。創建一批農業物聯網應用示范基地,打造電子商務進農村“升級版”,建立線上線下立體銷售網絡。深入發掘農業農村的生態涵養、休閑觀光、文化體驗等功能價值,加強宏偉鎮等特色小鎮、四新村等鄉村旅游示范村建設,推動一二三產融合發展。六是做活現代服務業。推進生產性服務業和生活性服務業“雙升級”,大力發展現代物流、電子商務、家政服務、快遞外賣等新業態、新模式、新經濟,積極發展“夜經濟”“賽事經濟”。加快傳化鑫達源智慧物流、新零售小鎮、商貿博覽城等項目建設,謀劃建設輻射周邊的果蔬海鮮批發物流園區。鼓勵企業通過“京東廠直優品計劃”入駐京東平臺,推動與阿里巴巴、網來云商等知名互聯網企業在電商、物流、金融等領域開展合作。加快本地電商自主平臺建設,支持“黑龍江東部電商園區聯盟”做大做強。扎實開展“家政服務提質擴容”行動,推動養老育嬰、康復護理、烹飪保潔等家政服務業加快發展,全面提升服務業經濟比重和社會貢獻率。
        加快產業轉型升級關鍵在抓招商引資上項目。堅持把項目建設作為“一號工程”,開展“雙百項目”攻堅,全年開工建設重點產業項目60 個,重大基礎設施和民生項目40 個。以“開春即開工、起跑即沖刺、開局即決戰”的作風和干勁,聚焦項目簽約、落地、開工、投產、達效五個關鍵環節,進一步健全完善“專班+園區”“項目+考核”和“三級專班”“四員服務”“五級調度”等推進機制,確保高質量、高效率推進項目建設。積極開展“固巢留鳳”“筑巢引鳳”“金鳳還巢”行動。繼續加大園區基礎設施建設投入,全面推進江河園區道路、供水、供氣、污水處理等基礎設施建設,加快補齊開發區和新材料、生物技術園區基礎設施短板,全面提升項目承載能力。積極引進戰略投資者,盤活“半截子”項目,兼并重組停產企業,改造升級傳統企業;鼓勵“七商”回歸創業、反哺家鄉,發展轉型項目和產業。創新實施“五訪三掛”舉措,全年拜訪大型央企國企50 家、走訪500 強龍頭企業50 家、回訪戰略伙伴企業50 家、家訪鄉籍“金鳳”企業50 家、出訪國外企業50 家;在京、滬、杭、哈設立招商引資聯絡處,選派熟悉經濟工作、能力強素質好的年輕干部到北京、廣東等龍江商會掛職招商,抓好京津冀、長三角、大灣區產業轉移承接,推動招商引資和項目建設取得新的更大成效。
       ?。ǘ┚劢剐屡f動能轉換,鼓勵創業創新,培育壯大發展新動能。深入實施“創新興市”戰略,堅持產業鏈集聚、供應鏈配套、價值鏈樞紐、政策鏈保障、人才鏈支撐、金融鏈共進,切實把創新驅動落實到高質量發展的整個進程和各個方面。一是加快科技創新城建設。完善科技城總體規劃,制定“八大板塊”的具體實施計劃。開工建設高新區科技成果轉化孵化器、職業技師學院公共實訓基地,謀劃推進清華雙創小鎮、寶泰隆創新大廈、人力資源產業園、國家石墨烯檢測中心、產業技術創新中心等科技創新平臺和生態智慧小鎮、專家公寓、金融中心、五星級酒店、科學家公園等配套服務載體。推動創新要素集聚、創新人才引進、科技成果研發、數字經濟發展,打造城市活力中心。二是加大科技創新投入。全面承接落實國家和省支持科技創新政策,每年安排6000 萬元科技創新專項資金,用于支持科創基地建設、企業技改升級、應用技術研發、創新成果轉化和支持各類研發中心、重點實驗室建設。積極引導企業通過購買專利或技術合作等方式,加強創新技術應用和推廣,提升企業創新發展能力。支持各類科技人員領辦創辦科技型企業,扶持煤礦企業轉型轉產,把存量廠房、土地等資源要素優先配置給轉產企業。三是大力培育創新主體。持續推進新一輪“科技型企業三年行動計劃”,力爭科技型企業實現三年倍增。突出企業創新主體作用,與更多高校院所建立戰略合作關系,切實發揮寶泰隆北京石墨烯研究院、鑫科納米院士工作站、省工研院七臺河分院等應用技術研發綜合體創新引領作用。推動智能制造、新材料、生物醫藥、現代煤化工及現代農業技術突破和成果應用,促進創新鏈和產業鏈“雙向融合”,打造一批“獨角獸”“小巨人”企業、培育一批“隱形冠軍”企業,創建一批“燈塔”企業。四是大力培育引進創新人才。加快推進“四個基地”建設,持續實施“雙百”人才引進計劃,建立“人才池”制度,統籌用好各類人才。主動對接“頭雁行動”,力爭在引進兩院院士、長江學者等高層次人才方面取得更大進展。大力發展職業教育,加強技能人才和產業工人隊伍建設,爭創省級技能大師工作室。圍繞聯順制藥、中瑯生物等企業發展需要,開展精準培訓和訂單培養,積極解決企業技工人才不足問題。五是加快建設“數字七臺河”。搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇,緊跟大數據、區塊鏈、人工智能、AR、5G 等科技變革步伐,推進5G 網絡率先建設布局,加快互聯網、物聯網信息基礎設施和大數據平臺建設。持續推進數字經濟與實體經濟融合,鼓勵機械、家具、食品、采礦等傳統產業實施“兩化融合”改造,建設智慧工廠、智慧礦山、智慧園區,優化生產、營銷、安全等各環節協同管理效率。
       ?。ㄈ┚劢股罨母镩_放,完善體制機制,增強市場主體活力動力。堅定不移深化改革、擴大開放,努力破除體制弊端機制短板,進一步提高資源配置效率,讓市場主體活力競相迸發。一是持續推進民營經濟發展。堅持深入實施“民營富市”戰略,認真落實國家減稅降費政策和“黃金十條”系列扶持政策,圍繞民營企業遇到的“三座大山”,推出含金量更大的“政策包”。突出解決好融資難、融資貴問題,深化鑫河、勃鑫擔保公司與省農擔、省鑫正擔保公司合作,增加注冊資本,為全市企業提供更多的增信服務。鼓勵民間資本進入交通、水利、市政公用事業等領域,支持民間資本組建或參股相關產業投資基金并參與投資運營。加強對生產要素供給的綜合平衡,保障企業煤、電、油、氣、運等要素需求。實施民營企業梯度培育計劃,引導中小微企業走“專精特新”發展之路,推動個轉企、小升規、規改股、股上市。積極參與省“紫丁香計劃”,力爭五年內有3—5 戶企業在主板、創業板或科創板上市,借助資本市場力量推動企業做強做優。持續開展企業家大講堂、企業家進校園活動,引導企業家健康成長,提高戰略規劃和經營能力。支持企業市場化選聘職業經理人,完善治理結構,提升企業管理水平和發展質量。大力弘揚企業家精神,讓企業家精神、冠軍精神成為照亮城市轉型發展的“雙燈塔”。二是持續深化重點領域改革。突出抓好混合所有制改革,支持七礦公司、傳化物流、寶泰隆、泓泰興等企業創新發展、擴大融資。加快推進園區綜合改革,推行“管委會+公司”模式,推動園區企業化管理、市場化運作、專業化服務、績效化考核、特色化發展。深化金融體制改革,加快農信社改制,確保市縣農商行如期掛牌運營。強化對金融機構以增量存貸比為重點的評價考核,用好政府性資金杠桿,撬動金融機構提高融資效率。持續推進城投公司改革,鼓勵地方國有企業戰略性重組,完成國有企業退休人員社會化管理改革目標。實施公務用車市場化改革,使公務出行更加便捷高效。深化保險制度改革,完善養老、失業、工傷“三險合一”的社保經辦管理服務體系,建立“三醫聯動”機制,改革醫保支付方式,完善補充醫療保險制度。持續提高城鄉低保和特困供養標準,探索建立支出型困難家庭保障辦法,保障城鄉低收入困難群體基本生活。加快退役軍人服務保障體系建設,提高擁軍優屬水平。扎實推進市轄區恢復街道辦事處改革,科學設置街道辦事處,加強基層政權建設,不斷提高社會治理能力。三是持續優化營商環境。全面貫徹落實國家和省《優化營商環境條例》。深化“放管服”改革,加快“一件事一次辦”流程再造,以系統集成服務推動“最多跑一次”改革向深層次邁進。探索創新政務信息“1+N”服務模式,加快“網上政府”建設,組建政務大數據中心,確保各層級政務服務網上可辦率實現90%以上,努力打造“辦事不求人”服務品牌。建立健全社會信用信息體系,大力開展“清賴行動”,建立聯合懲戒機制,加大失信懲戒力度,構建以信用為基礎的新型監管機制。加強營商環境評價考核,推動營商環境不斷優化,提高區域競爭力。四是持續擴大對外交流合作。主動融入“一帶一路”,借助自貿區、友好城市等各類平臺,加強與俄日韓、歐美等國家和地區交流互訪,尋找投資合作機遇,引導企業擴大煤炭、農產品等商品進口和深加工,大力發展跨境電商和服務貿易。加快推進韓國奔途中心石墨烯應用研究院、中韓科技產業園、中韓中醫藥產業合作等項目。積極組織參加進博會、哈洽會、綠博會等大型會展經貿活動,進一步拓展城市“朋友圈”。深化與廣東江門全方位對口合作,拓展經貿人文合作領域,推動江河園區共建進程,積極承接粵港澳產業轉移,引入大灣區及國際資本。
        (四)聚焦提升城市功能品質,加強精細化管理,打造天藍地綠水清宜居家園。按照精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現要求,高水平建好管好經營好城市,努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境,推進“煤城”變“美城”。一是科學修訂完善城鄉規劃。與經濟社會發展規劃相協調,推進“多規合一”,做好城市總體規劃和土地利用總體規劃調整,有序推進國土空間規劃編制。堅持以水為魂,以綠為美,做足親水文章,完善城市規劃區控詳規劃,使水系相通,森林環抱,擁湖發展。抓好沉陷區治理、棚改騰空土地、城中村改造規劃及鄉鎮、村屯規劃編制工作。按照以人為本、布局合理、環境宜居要求,完善城鄉一體規劃,制定分區域分步驟實施計劃,提升城鄉建設整體水平。二是統籌城鄉基礎設施建設。加快推進七臺河高鐵站及站前廣場、道路、客運樞紐建設,打造城市景觀窗口。實施文華路、同仁路、奮斗路北延,七桃路改擴建,新建湖濱大道、金融街、桃山經一路等道路工程,完善城市路網。增加重點線路、重點時段公交運力和發車頻次,建設茄子河公交停車場站充電站。加強生態停車場、公廁等公共設施建設,消除小街小巷路燈盲點區域。繼續推進城市綠化升級,精致建設節點花境、生態綠道,建設仙洞山人行木棧道,為市民創造更多休閑空間。建設智慧水務,加快推進兩個水廠升級及供水管網改造,完成城市備用水源輸水管線建設。持續推進農村人居環境整治,深入實施“12345”工程,推進“五大革命”,重點推動鄉鎮所在地和34個重點村建設,再打造3—5 個示范村,發揮示范引領作用,提高環境整治標準和質量。建立“五有”管護長效機制,鞏固提升美麗鄉村建設成果。三是實施城市精細化管理。按照“城市管理應該像繡花一樣精細”的要求,完善“六化一考”制度,探索建立政府引導、社會參與、市場運作城市管理機制。推進環衛市場化,嚴格環衛保潔標準,建立考核體系,提升環衛保潔質量。設立城市基礎設施專項維修資金,及時解決影響群眾生活質量和城市形象問題。全面開展違法建筑、白色垃圾、廢棄渣土、廣告牌匾、空中拉線、占道經營、消防通道、公園管理等“八項整治”行動。大力推動城市管理、教育衛生、安全環保等公共服務領域的“互聯網+”應用,實現“一網管全城”,提升城市治理體系和治理能力現代化水平。四是加強環境保護和生態修復。堅持習近平生態文明思想,踐行“兩山論”,始終把綠色作為高質量發展最靚麗的底色。鞏固擴大藍天碧水凈土保衛戰成果,深入推進山水林田湖草綜合治理,不斷改善生態環境,讓七臺河天更藍、水更清、地更綠、景更美。壓實落靠“河湖長制”,加快桃山湖生態環境綜合治理水利工程建設,實施萬寶河、汪清河、茄子河上游河段治理。建設城市雨污分流和七星花園、北岸新城排澇工程等排水防澇設施,推進勃利污水處理廠建設。加強中水開發,提高中水回用率,確保水資源充分利用。提高持續開展工業企業污染治理提標改造,推進企業物料堆場封閉運行,加強施工揚塵、道路揚塵、車輛揚塵管控,持續改善空氣質量。加快建立生態保護紅線管控機制,強化自然保護地監督管理。加強土壤污染治理修復,推進倭肯河流域破損山體生態修復、廢棄礦山恢復治理和采煤塌陷區生態修復。加快危廢、固廢和餐廚廢棄物資源化利用項目建設,推進生活垃圾分類處理。五是打造城市文化品牌。深入挖掘肅慎文化、抗聯文化、礦工文化、知青文化、冠軍文化、草根文化等文化資源,大力開發文化旅游產品,持續推進“十大展館”“十大景區”建設。新建毛主席像章館、許鏡清音樂館、少兒科技館,完成文化中心建設,舉辦“西游記”主題音樂會等大型文化活動,讓城市充滿文化氣息。持續開展“冠軍傳奇˙冰雪嘉年華”“短道速滑冬/夏令營研學游”等系列活動,著力構建冰上運動、冰上賽事、冰上教育培訓、雪上娛樂活動等產業體系。實施“雙星閃耀”工程,開展“沖擊2022”北京冬奧會專項行動,放大短道速滑等冰雪體育優勢。抓好烏斯渾河(西大圈)國家森林公園、桃山湖國家濕地公園、肅慎小鎮、抗聯小鎮等景區景點打造,提升旅游接待能力和服務品質。深化與驢媽媽集團合作,將冠軍文化、冰雪運動、森林康養、鄉村旅游有機結合起來,創建旅游品牌體系,利用好自媒體、短視頻等形式,包裝推介一批七臺河美景美食,講好七臺河故事,提高城市知名度和感召力,叫響“天然氧吧之城、冬奧冠軍之鄉”城市品牌,努力使七臺河成為龍江游必來的“打卡地”。
       ?。ㄎ澹┚劢乖鲞M民生福祉,辦好民生實事,共建共享幸福美好生活。牢固樹立以人民為中心的發展思想,持續推進20 項利民行動,辦好30 件民生實事,加快補齊社會事業短板,推動普惠型民生向幸福型民生轉變,努力在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得新進展,讓這座城市充滿關愛、更有溫度。一是堅決打贏脫貧攻堅戰。嚴格落實“四不摘”要求,繼續保持攻堅態勢,開展脫貧攻堅“回頭看”,對標對表補短板強弱項,建立健全穩定脫貧長效機制,確保脫貧人口不返貧,邊緣人口不致貧,嚴把貧困人口退出關,不獲全勝決不收兵。二是千方百計穩定和擴大就業。實施就業優先戰略,新增城鎮就業5500 人。開展失業登記實名制錄入,確?!傲憔蜆I”家庭動態清零。用好就業創業專項資金,促進以創業帶動就業,支持“巾幗創業空間”“工創空間”“青年創業空間”等創業平臺建設。加大創業擔保貸款支持力度,給予自主創業人員貸款貼息政策支持。實施高校畢業生就業促進計劃,做好失地農民、退役軍人、轉崗失業人員、城鎮就業困難人員等重點群體就業創業幫扶工作。做好援企穩崗、轉崗安置等工作。全面推進中小企業勞動合同制度,加大拖欠農民工工資“黑名單”勞動監察力度,完善仲裁與訴訟銜接協調機制,促進勞動關系更加穩定有序。三是大力推進安居工程建設。打好棚改三年攻堅戰,加快南岸花園、南岳山城等棚改小區建設,繼續推進棚改貨幣化安置。堅持先民生后提升,因地制宜、分批推進7 個片區老舊小區改造,實現共謀共建、共管共享,共同締造幸福家園。突出加強小區物業管理,建立健全物業管理淘汰退出機制,倒逼提升物業服務水平。四是堅持優先發展教育事業。持續改善辦學條件,加快保中學校建設,推進市二中搬遷、市十中危樓改造,在全面完成操場硬覆蓋基礎上實施塑膠跑道建設,開展中小學小型鋼結構體育館試點建設。實施“幼教三年提升計劃”,完成全市配套公辦幼兒園建設目標任務,新建南岸花園幼兒園、花園社區幼兒園,改造建設萬寶園、汪清湖園兩個免費公辦幼兒園。加強中小學生慢性病防治和勞動教育,著力解決“小胖墩”“小眼鏡”問題。持續推進教育信息化改造升級,實施教育信息化2.0 項目。加大中小學生創客體系建設,舉辦中小學生科技節、藝術節。穩步推進中小學“五四制”向“六三制”過渡,全面鋪開小學三點半課后服務,啟動初中四點課后服務試點,全面做好高考模式改革和中考改革工作。抓好師德師風建設,加大優秀校長、教師培訓力度,深化教師績效工資改革,提高骨干教師待遇,留住高素質教育人才。建立完善中小學教師補充機制,突出解決好偏遠農村學校師資力量不足、結構不合理的問題,促進教育均衡發展,以高質量的教育撐起家庭未來和城市未來。五是加快發展衛生健康事業。深入開展“三減三健”活動。加快推進智慧醫療進程,加強與第四軍醫大學、哈醫大和黑龍江中醫藥大學的合作,加快各級互聯網醫院建設。全面實施“百名醫科研究生計劃”,加大全科醫生的引進和培養力度,培育知名學科專家。進一步加強中醫藥工作,建設中醫腫瘤防治中心。持續深入推進健康扶貧,落實好“先診療后付費”大病專項救治、慢性病簽約服務等各項健康扶持政策。推進藥品采購改革,實行藥品帶量采購,推動藥品價格明顯下降,著力解決“看病貴”問題。六是突出解決好“一老一小”問題。以街道辦事處改革為契機,加快推進社區文化廣場、便民服務室、老年活動室、居家養老服務中心等設施建設,提升社區建設和服務水平。全面加強鄉鎮服務能力建設,鄉鎮公共服務中心實現全覆蓋。推進“醫養結合”,加快春暉養護院二期、茄子河區社會福利院、勃利縣失能失智養老服務中心等項目建設。謀劃建設特困人員供養服務機構,加強對孤棄兒童、特困兒童、農村留守兒童的幫扶救助和管理,籌建集幫扶救助、康復訓練、特殊教育等功能于一體的未成年人保護中心。
       ?。┚劢股鐣卫韯撔?,加強平安創建,確保社會和諧穩定長治久安。牢固樹立安全發展理念,強化風險管控和安全治理,牢牢守住安全紅線和底線,確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。一是加強安全生產監管。堅持“三個必須”“四個凡事”,健全完善安全生產責任制,嚴格落實企業主體責任。持續推進煤礦“四化”建設,落實“一優三減”工作,打牢煤礦安全生產基礎。保持高壓態勢開展煤礦“打非治違”,突出抓好停工停產、關閉礦井安全監管,推動煤礦安全生產形勢持續穩定。開展安全生產集中整治,全面加強危險化學品、非煤礦山、交通運輸、消防森防、特種設備等重點行業以及學校、商場等人員密集場所安全管理,堅決遏制較大以上生產安全事故。扎實做好城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造及治理,降低安全和環境風險。加快綜合救援基地和重大風險監測預警系統建設,完善應急管理協調指揮聯動機制,提升應急監測救援能力。二是加強食品藥品安全管理。完善食品安全追溯體系,實現從農田到餐桌全過程監管。加大“飛行檢查”頻次和力度,突出校園及周邊食品安全整治,持續開展農藥、獸藥殘留和“瘦肉精”等專項監測和治理。強化市場監管,加強行刑銜接,嚴厲打擊生產、銷售不符合安全標準食品藥品犯罪行為,確保人民群眾舌尖上的安全。三是加強社會治安綜合治理??v深推進掃黑除惡專項斗爭,持續加大“7·30”等專案偵辦和行業治亂力度。強力推進禁毒示范城市創建,嚴厲打擊整治“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪活動,確保社會安定、人民安寧。完善反洗錢骨干聯勤中心、雪亮工程、數據警務室和數據中心等基礎設施建設,提升社會治安綜合治理效能。四是加強涉穩風險防控。持續深化嚴打暴恐專項行動,始終保持對邪教組織高壓態勢,堅決捍衛國家政治安全。按照“三到位一處理”的要求,落實“三訪一包”制度,突出矛盾糾紛排查化解,妥善解決群眾合理訴求,依法打擊處理信訪活動中違法犯罪行為。
        三、全面建設群眾最滿意、企業最滿意的“兩最政府”
        民心所盼,政之所向。新的一年,對標對表全面建成小康社會任務,完成“十三五”規劃目標,任重而道遠,事繁而業巨。我們要進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,著力加強“五型政府”建設,提升政府治理能力和水平。
        一是推進學習型政府建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,堅持理論中心組學習、會前學法等制度,開辦“局長講堂”,增強領導干部運用黨的最新理論指導實踐的能力。加大政府公職人員培訓力度,打造高素質專業化干部隊伍,增強專業思維、專業素養、專業方法、專業能力。推進新型智庫建設,建立政策咨詢專家委員會,分行業分領域組建專家組,為全市經濟、科技和社會發展重大事項,提供政策咨詢和咨詢論證服務。堅持問題導向、目標導向、效率導向、結果導向,緊緊圍繞“三偏四短”等突出問題,深入開展調查研究,尋找破解之法、謀求轉型之道、形成務實之策,以釘釘子精神抓好工作落實,推動七臺河轉型發展行穩致遠。
        二是推進服務型政府建設。持續優化政府行政效能,推動服務事項“網上辦、掌上辦”,審批事項“快批、秒批”,做到政務服務流程簡明化、運行數字化、辦理網格化、監督實時化。堅持問政于民、問需于民、問計于民,把民意納入重大改革、重大決策的整個過程。進一步暢通民生之窗、市長熱線、網絡問政等群眾和政府互動渠道,及時回應群眾關切,認真解決群眾的揪心事、難心事和煩心事,讓百姓真切感受到政府離自己更近、跟自己更親。構建“親”“清”政商關系,堅持“市長企業家早餐會”“三長金融下午茶”等聯系服務企業制度,當好企業“首席服務員”。加強政府誠信建設,嚴格履行約定義務,兌現政府承諾,“新官理舊賬”,切實增強政府工作的執行力和公信力。
        三是推進法治型政府建設。堅持把法治建設作為推動政府治理體系和治理能力現代化的重要內容,不斷優化政府部門的權力清單、責任清單和負面清單,完善政府市場監管、社會管理、公共服務、生態管護等職能,構建職責明確、依法行政的職責體系。進一步樹牢法治思維和法治觀念,堅決做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行動自覺,切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。嚴格遵守憲法法律,健全完善重大行政決策體系和合法性審查機制,深入落實政府法律顧問制度,提高依法決策、民主決策、科學決策能力。全面落實市人大及其常委會各項決議決定,辦好人大議案建議和政協提案,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督、社會輿論監督。全面推進政務信息公開,讓權力在陽光下運行。
        四是推進創新型政府建設。堅持把創新創造作為做好政府工作和推進轉型振興高質量發展的第一動力,以貫徹新發展理念為統領,推動思維方式轉變、治理能力提升、管理體制機制創新,全面激發市場主體活力和創新創造內生動力,以創新發展促進生產力有效釋放。引導政府系統干部樹立長遠眼光和戰略視野,緊扣國家發展戰略和區域協同發展大環境,高站位、新視角,科學編制我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃,推進我市重點產業、重大項目與“六個強省”戰略接軌。持續開展“學江門、找差距、謀轉型、促振興”解放思想大討論,激勵全市政府系統及其工作人員勇闖新路、大膽實踐,在更高的參照系中尋標定位,在學習思考中生成“七臺河方案”、轉化“七臺河行動”、創造“七臺河經驗”。
        五是推進廉潔型政府建設。堅定不移推進全面從嚴治黨,嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,認真落實中央八項規定精神,持續糾正“四風”,力戒形式主義、官僚主義,精簡會議文件,減少不必要的評比檢查,實打實為基層減負。加強公共資金、國有資產、國有資源、政府項目、公共資源交易等重點領域和關鍵環節廉政風險點防控和審計監督,從嚴查處侵害群眾利益的行為,堅決守好廉潔底線。進一步樹立讓百姓過“好日子”,政府必須過“緊日子”思想,嚴格控制“三公”經費和一般性支出,把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上,始終保持廉政為民良好形象。
        各位代表,時代賦予重任,人民寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,在市人大和市政協的鼎力支持下,提振精神、真抓實干,只爭朝夕、不負韶華,為決勝全面建成小康社會,推動轉型發展、全面振興全方位振興,建設精美富強幸福七臺河而努力奮斗!

      政府工作報告名詞解釋
        六抓:省政府提出的“六抓”,即抓投資、抓項目、抓招商、抓營商環境、抓改革開放、抓解放思想。
        六穩:中央提出的“六穩”,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
        夜經濟:夜經濟是休閑經濟的重要組成部分。其業態包括:晚間購物、餐飲、旅游、休閑、教育、歌舞、影視、娛樂等內容,它能帶動購物、餐飲、文化、娛樂、觀光、旅游、健身、交通等多行業的發展,成為城市經濟發展新的增長點。
        5G-MR 遠程手術:是指通過5G 網絡的超低時延、超多連接和安全可靠的網絡連接,兩位甚至多位距離甚遠的醫生佩戴MR 眼鏡,借助混合現實MR 技術共同制定出完善的手術方案、共同完成手術的一種技術。
        “暢返不暢”農村公路:主要指已經建好的農村公路,因為達到設計年限,或者因為養護管理不到位,造成通行條件惡劣,不能滿足農村公路出行需求,產生由暢通到不暢通的負面變化。
        河湖“清四亂”:清理整治河湖管理范圍內的“亂占、亂采、亂堆、亂建”等突出問題。
        “三訪一包”信訪工作責任制:指領導干部接訪、下訪、約訪和包案工作制度。
        信訪“四大攻堅戰”:指重點領域、重點群體、重點問題、重點人員的信訪事項化解攻堅戰。
        四市戰略:民營富市、工業強市、生態立市、創新興市。
        四輪驅動:投資拉動、要素推動、創新驅動、市場帶動。
        三級專班:組建市、區縣、項目實施單位三級推進服務專班,逐級推進項目進展,每日跟蹤發布項目進展情況,切實發揮專班推進、服務、協調職能。
        四員服務:當好企業、產業和區域發展的信息員、聯絡員、戰斗員和服務員。
        五級調度:項目實施單位和區縣專班實行日調度,市級專班實行三日調度,市“雙百項目”推進服務工作領導小組副組長(分管戰線副市長)實行周調度,常務副組長實行旬調度,組長實行半月調度。
        農業“三減”行動:指減化肥、減除草劑、減化學農藥。
        “獨角獸”企業:指創新能力極強,市場潛力巨大,對引領產業新技術、新業態、新模式升級以及經濟結構調整等起著重要作用的企業。
        “小巨人”企業:指企業在研究、開發、生產、銷售和管理過程中,通過技術創新、管理創新、服務創新或模式創新取得核心競爭力,提供高新技術產品或服務,具有較高成長性或發展潛力巨大的科技創新中小企業。
        “隱形冠軍”企業:指那些不為公眾所熟知,卻在某個細分行業或市場占據領先地位,擁有核心競爭力和明確戰略,其產品、服務難以被超越和模仿的中小型企業。
        AR:增強現實(Augmented Reality)技術是一種將虛擬信息與真實世界巧妙融合的技術,廣泛運用了多媒體、三維建模、實時跟蹤及注冊、智能交互、傳感等多種技術手段,將計算機生成的文字、圖像、三維模型、音樂、視頻等虛擬信息模擬仿真后,應用到真實世界中,兩種信息互為補充,從而實現對真實世界的“增強”。
        民營企業“三座大山”:2018 年11 月1 日習近平總書記在民營企業座談會上把一些民營企業遇到的困難和問題形容為“三座大山”:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。
        紫丁香計劃:《黑龍江省加快推進企業上市工作方案》中將三年上市工作計劃命名為“紫丁香計劃”,具體目標為:培育一批。每年儲備30-50 家主營業務突出、市場競爭力強、經營業績穩定、具備上市潛力的上市后備企業。改制一批。每年完成20-30 家上市后備企業的股份制改造工作,達到上市必要條件。輔導一批。每年推動15 家左右上市后備企業進入券商保薦和黑龍江證監局輔導備案階段。申報一批。每年努力推動15 家左右上市后備企業通過輔導驗收,正式向證監會提交上市申報材料。上市一批。每年努力實現10 家左右企業在主板(中小板)、科創板、創業板首發或借殼上市。做強一批。提升上市公司質量,將上市公司打造成省內行業龍頭企業。
        農村人居環境整治“12345”工程:一綠化:村屯綠化;兩提升:提升基礎設施、提升公共服務;三拆:拆違建、拆危房、拆殘墻和破舊柵欄;四清:清垃圾、清庭院、清柴草垛、清邊溝;五個革命:“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”“能源革命”“菜園革命”。
        脫貧攻堅“四不摘”:摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。
        三減三?。?017 年5 月26 日,國家衛計委例行新聞發布會上指出,重點開展“三減三健”專項行動,即:減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼。
        三醫聯動:就是醫保體制改革、衛生體制改革與藥品流通體制改革聯動,通俗的說是:醫療、醫保、醫藥改革聯動。
        三個必須:管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。
        四個凡事:凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督。
        煤礦“四化”:煤礦機械化、自動化、信息化、智能化。
        煤礦“一優三減”:煤礦優化系統、減水平、減頭面、減人員。
        飛行檢查:是跟蹤檢查的一種形式,指事先不通知被檢查對象實施的現場檢查。
        三偏四短:三偏:2016 年習近平總書記在考察黑龍江時指出,制約黑龍江發展的主要因素有“三偏”,就是產業結構偏重、民營經濟偏弱、創新人才偏少。四短:2018 年習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話指出,東北振興面臨著體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念等四個方面的突出短板。
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      色丁香

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