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      七臺河市人民政府關于促進新一代人工智能發展的實施意見 七政發〔2021〕5號

       各縣區人民政府,市政府各直屬單位:

      為深入貫徹落實習近平總書記關于發展人工智能的重要指示和講話精神,推動我市人工智能創新發展,促進人工智能融合應用,制定本實施意見。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹習近平總書記在東北振興座談會和我省調研期間講話精神,落實國務院新一代人工智能發展規劃,落實省委省政府關于加快新一代人工智能發展的部署和要求,以保障科技安全、發展智能經濟、建設智能社會為總體目標,緊緊圍繞人工智能應用技術研究及多場景應用,推動我市新一代人工智能發展取得實質性突破,實現創新鏈、產業鏈、價值鏈多重延伸和協同發展,培育新經濟增長引擎,打造智慧七臺河。

      (二)基本原則

      ——創新引領。把握全球人工智能發展趨勢,在優勢前沿領域探索布局,增強原始創新能力,推動人工智能方法及關鍵技術取得突破,形成具有七臺河特色的人工智能創新體系。

      ——需求導向。根據我市產業發展基礎及行業應用的實際情況,以需求為導向,重點推動人工智能在煤炭化工、木制品加工、制造業、農業、醫療、旅游、社會治理等場景應用。

      ——統籌布局。加強頂層設計,統籌市內優勢創新資源,充分調動社會各方面力量,促進知識群、技術群、產業群互動融合,分階段布局,形成近期、中期與遠期人工智能梯次發展格局。

      ——突出特色。針對智能家具、智能礦山、農業作業、地方常見多發病防治、文旅冰雪、城市供暖等具體行業問題,形成具有七臺河特色的人工智能應用。

      (三)發展目標。到2025年,培育2支高水平人工智能重點領域創新團隊,其中1支達到省內先進水平,人工智能人才培養初具規模。建設1個創新平臺。針對應用示范需求,開發一批國內先進水平的人工智能新技術。在智能制造、智能農業等領域,形成5個場景應用示范,培育一批優秀人工智能企業。到2030年,我市新一代人工智能創新發展支撐能力明顯增強,智能經濟、智能社會初步形成。

      二、重點任務

      針對我市新一代人工智能創新發展需要,強化人工智能核心技術引進和研究,加快人工智能多場景應用示范,統籌建設人工智能大數據平臺,推動軍民融合協同創新,通過人工智能與各重點領域深度融合,提升我市經濟、社會、民生發展智能化水平。

      (一)加強智能應用技術研究

      開展人工智能關鍵技術應用研究,在類腦計算、機器學習、機器認知及大數據智能、群體智能、混合增強智能等理論方面開展探索。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市財政局、市職業技師學院)

      1.知識圖譜方法與技術。研究知識圖譜與機器學習、大數據、行業知識等相結合的智能問答、智能推薦、創意設計等方法和技術。發展面向行業需要的行業知識圖譜技術。

      2.計算機視覺方法與技術。研究計算機視覺認知與理解、群體行為意圖分析、個體情感分析與計算、多視角目標跟蹤與分析、聲圖文多模數據理解等核心技術。研究開發面向醫學影像、遙感圖像、產品生產等方面應用的圖像自動分割、自動分類和識別算法。發展面向行業需要的嵌入式機器學習與機器視覺技術。

      3.多學科交叉人工智能研究。鼓勵企業、科研院所與高等院校開展多學科交叉跨界合作研究。推進哲學、數學、腦科學、認知科學、控制科學、計算機科學、電子科學等多學科交叉融合的人工智能研究,探索為發展我市智能社會、智能經濟需要的顛覆性人工智能理論與技術。

      (二)加快人工智能多場景應用示范

      1.推進制造業智能化轉型升級。開展人機協同、環境感知、知識圖譜等人工智能技術、虛擬現實、大數據、智能傳感器等有機結合,推動人工智能在研發設計、生產運營、遠程運維服務、供應鏈管理等方面的應用,加快我市裝備制造、木制品加工、綠色食品等行業智能化改造。(牽頭單位:市工信局,配合單位:市發改委、市財政局、市科技局、高新區管理委員會、各區縣人民政府)

      (1)裝備產品智能化。重點開展電站設備、成套設備、高端數控機床等裝備的智能化轉型升級。在遠程運行維護、大規模個性化定制、智能傳感器、虛擬現實設計、大數據分析、智能決策等開展示范應用,提升我市裝備智能化水平。

      (2)木制品、食品生產智能化。針對木制品、食品等重點行業,提升木制品、綠色食品等生產制造過程智能化水平。綜合運用機器學習、知識圖譜、機器視覺與工業互聯網、工業APP、云計算等技術,在生產過程智能化管理、智能倉儲物流等方面開展示范應用。

      (3)智能機器人關鍵部件。研究具有自主探索導航、場景認知理解、自然人機交互、自主任務操作等綜合能力的醫療、教育、助老助殘等智能服務機器人。研究具有復雜環境適應和作業能力的民爆、消防、排爆等特種智能機器人。研究智能感知、手眼協同、人機協作、群體協作等工業機器人關鍵技術,著力打造市內領先的智能機器人產品研發和應用基地。

      (4)智能制造協同創新平臺和體系。建設高校、院所、企業產學研協同智能制造創新中心,建設智能制造大數據平臺,開發數據采集、遠程設計、云模擬、計算機決策支持與工業邊緣計算等專業技術模塊,構建工業設備云閉環生態實驗系統,提供智能制造整體解決方案,建設支撐全市制造業轉型升級的公共服務體系。

      2.推進農業智能化發展。推進人工智能與物聯網、無人機、大數據等技術在農業各環節的深度應用,建設農作物種植、農產品儲運等智能監測系統,發展智能灌溉技術和系統,引進和研究開發適宜我市大規模農田作業的智能農機裝備,建設智能化農產品大數據綜合服務體系。推進人工智能技術在自然災害預警、森林資源監測、煤炭和石墨儲量計量、林火預警等領域應用,實現林業資源的實時、動態監測和管理。突破“GIS+遙感+大數據”關鍵技術,推進生態環保智能化,構建水資源、水土流失、生態安全動態等智能監測保護體系,實現智能預警,預防生態災害。(牽頭單位:市農業農村局、市自然資源局,配合單位:市財政局、市科技局、市工信局、市林業和草原局、市水務局、高新區管委會、各區縣人民政府)

      (1)農業種植智能化。充分利用現代智能信息技術,實現農業可視化遠程診斷、遠程控制、災害預警等智能管理,為農業生產提供精準化種植、智能化管理和決策服務。積極探索衛星遙感技術在農業上的應用,利用衛星高程、遙感影像、無人機、云端智能農業傳感等技術,推動耕地質量智能化評價系統研發,建設智能化灌溉系統、智能植保無人機,促進智能水肥一體化。建設大田作物精準作業、智能養殖、園藝作物智能化生產示范基地。

      (2)智能農機系統。推進“互聯網+農機”作業,對玉米、大豆、水稻和馬鈴薯等我市主要農作物的播種、植保、收獲、存儲、運輸等全程農業機械化作業、農機工況、作物長勢、農產品存儲狀態等進行智能數據分析。面向大規模農業高效、精準作業需求,加快智能農機裝備創新發展,發展基于物聯網、機器視覺、精準智能導航等技術的作業機具,構建基于云平臺的農機協同作業管控系統、群體協作無人智能農機系統。

      (3)智能農業大數據系統。建立大豆、大米等農產品質量安全管理的實時監控、信息共享、溯源管理和決策支撐的溯源平臺,保障農產品質量安全。建設智能化農產品綜合服務平臺,通過市內外市場主要農產品的生產、銷售渠道、供需關系、物流倉儲等方面數據,實現智能化預測分析,為全市農產品種植、加工、銷售、儲存、運輸企業和農戶提供服務。拓展數據采集渠道,推進數據資源整合,構建農業大數據綜合服務平臺。

      3.推進醫療智能化建設。推進計算機視覺、圖像識別、知識圖譜等人工智能技術應用與醫療健康領域深度融合,推動智能醫療影像、醫療機器人、智能手術、智能問答咨詢與診斷等技術應用,探索建立快速精準人工智能診療新模式。研究開發針對心腦血管病等我市地方重點病種的風險預測、早期干預、全程康復的智能系統。加快智能多學科會診、遠程智能診療技術發展,推動遠程醫療健康服務新模式,探索智慧醫院建設。(牽頭單位:市衛健委、市醫療保障局,配合單位:市財政局、市科技局、市工信局、市發改委、市民政局、市科協、高新區管委會、各區縣人民政府)

      (1)智能醫療大數據系統。建立基礎資源信息數據庫。建立和完善全員人口電子健康檔案、電子病歷、疾病知識、經驗傳承、醫療衛生資源等數據庫。整合相關醫療影像、病理等數據資源,以眼底、肺結節、甲狀腺、乳腺等疾病為重點,建立基于人工智能、大數據、醫學知識圖譜的影像識別分析系統,以及與醫院信息系統結合的智能輔助診療系統。

      (2)智能重點疾病防治系統。建設針對各種傳染病、慢性病、腫瘤及心腦血管疾病等大數據智能監測系統。聚焦心腦血管系統疾病、高血壓、高血糖、高脂血癥、腦中風等地方常見多發病,重點突破一批疾病智能防治關鍵技術,研究開發診治醫療設備。

      (3)智能康養技術與系統。建立智能助老助殘、智能康復技術發展和應用,開發個人健康管理柔性可穿戴設備以及基于身體姿態識別疾病、異常行為的嵌入式家用智能監測設備和產品。加強群體健康智能管理,開發智能養老服務系統、家居養老生活智能設備和產品。建設智能養老社區和機構。

      4.推進智能旅游發展。推進人工智能、大數據、移動互聯網、虛擬現實等技術在智能旅游、冰雪運動方面的融合應用,加快文旅智能化服務體系建設。搭建智慧旅游監管平臺,推進旅游行業運行監管向數字化、網絡化、標準化、智能化邁進。采取市場化、企業化運行方式,研發推廣景區智能導覽、智能線路設計、游客虛擬體驗、智能投訴管理等智慧服務項目,逐步擴大管理、服務、出行和購物等方面的智能化應用覆蓋面,從而提高旅游服務水平。(牽頭單位:市文廣旅局、市體育局,配合單位:市自然資源局、市農業農村局、市交通局、市商務局、市科技局、高新區管委會、各區縣人民政府)

      (1)智慧文旅云平臺。整合優質的文化資源、旅游資源,構建智能化的文旅資源平臺,推動文化、旅游融合。利用人工智能、移動互聯網、大數據等新技術,建設旅游監管平臺和應急管理指揮平臺,提升文化和旅游的智慧化管理水平。

      (2)智能滑冰系統。為更好開發冰雪旅游資源,快速提升滑冰人群數量,避免運動損傷,加快入門速度,利用人工智能與虛擬現實、大數據等技術融合創新,解決滑冰體驗系統中的姿態控制、人機交互、分析決策等關鍵技術,開發集“體驗、訓練、人才選育”為一體的冰雪運動綜合智能虛擬平臺和產品,推動我市智能冰雪旅游產業和冰雪運動事業發展。

      5.推進智慧礦山建設。依托煤礦機械化、自動化、信息化建設,推動礦山智能化轉型升級,推進人工智能、大數據云計算、數據網絡等技術在無人采煤設備、掘裝、運輸自動化設備、災害自動化監控設備及信息化控制、預警、處置系統的廣泛應用。提升礦山企業科學管理水平,對人-機-環的隱患、故障和危險源提前預知和防治,實現煤礦企業信息的精準適時采集、高可靠網絡化傳輸、規范化信息集成、實時可視化展現、生產環節自動化運行。(牽頭單位:市煤管局,配合單位:市工信局、市發改委、市科技局、市財政局、各區縣人民政府)

      6.推進智慧教育建設。推進人工智能、大數據、云計算在教育方面的應用,打造物聯化、智能化、感知化、泛在化的新型教育。建設智慧校園平臺、智慧校園、創新實驗室、學科教室等新型教學場所,創設“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧教育基礎環境。依托大數據和人工智能,對課堂、學習、運動和教學等行為進行智能分析和可視管理,更好地指導和促進智慧教學,實現大數據驅動的精準教學,提高課堂效率。(牽頭單位:市教育局,配合單位:市財政局、市科技局、市發改委、各區縣人民政府)

      7.建立社會治理智能化。建立大數據、機器視覺和認知計算等人工智能技術在社會綜合治理中的深度應用,支持人工智能綜合服務平臺和設備開發,提升政府政務服務質量。建立大數據智能分析、情感分析、自動推理等在公共需求研判、社會輿情分析中的應用。建設動態物聯傳感、大數據預測在人流、車輛監測預警、應急災害預測、環境監測、食品安全追溯等領域的應用,提高城市安全、交通、基礎設施智能化治理水平及在風險預警、應急處置等方面能力。建設智慧供暖及智能地下綜合管廊管理系統。(牽頭單位:市營商環境局、市公安局、市住建局,配合單位:市委網信辦、市交通局、市生態環境局、市應急管理局、市發改委、市城管局、市場監督管理局、高新區管委會、各區縣人民政府)

      (1)智能政務系統。大力優化營商環境,建設高效透明的智能政務系統。建設全市一體化在線智能政務服務平臺以及市縣兩級政府政務大數據系統。推進公共服務渠道智能化,為百姓提供智能移動政務、機器人政務助手等智能化公共服務。建立人口數據畫像、法人數據畫像等智能數據服務,建設智能政務窗口系統,探索跨部門、跨層級的審批、核準、備案統一受理,并聯辦理的智能審批模式。

      (2)智能公共安全。建設語音、圖像、視頻、生物特征大數據以及人、地、物、案、情等海量數據庫,產學研協同開發預防預測違法犯罪事件的人工智能技術方法。針對煤炭開采、化工生產、礦山生產、長途客運、危險品運輸等易發生群死群傷事故等問題,使用大數據、深度學習、邏輯推理及智能監控等技術,實現安全事故智能防控及風險預測預警。

      (3)智慧供暖。發展大數據、云計算、人工智能技術,結合供熱物理網系統、信息網和智慧供熱平臺,實現室溫在線監測、管網運行實時監督、決策智能及設備控制優化;提高現有供熱系統運行效率和供熱安全,滿足熱用戶的個性化要求,在保證室內舒適度的前提下,降低能源消耗,提高供熱服務水平。

      (4)智慧供水。發展大數據、云計算、人工智能技術,利用天基衛星、空基無人機、地基傳感器、物聯網、大數據GIS等先進技術建立智慧供水管理平臺,實現供水管網、設施運行實時在線監測監控、自動控制、智能預警,無人化值守、可視化智能巡檢及智能化便民管理系統。

      (5)智能交通。開展基于人工智能物聯網、大數據等技術結合的高速公路路面濕滑、降雪量智能自動預警分析系統,提升公路出行服務水平和公路安全保障能力。建設智能化多級公安交通指揮、協調調度中心以及重點區域、路段交通監控指揮及應急聯動體系,增強主動預測預警預防能力。建設城市交通智能管控體系,利用智能感知、車輛大數據等技術,實現全市主干公路動態感知告知全覆蓋。為智能調節信號提供數據支持,實現智能交通管控。

      (三)統籌建設人工智能大數據平臺。建立并完善我市政務大數據中心,推動全市一體化政務服務平臺、社會信用信息平臺、政務大數據平臺等建設工作。分層次開放公共數據資源,促進不同主體形成“數據共享池”。建設面向社會開放的文本、語音、圖像、視頻、地圖及行業應用大數據平臺,鼓勵提供知識圖譜、算法訓練等共性服務的開放性云平臺建設。加快建設一批區域性云計算服務中心,搭建滿足重點場景人工智能應用的服務集群。(牽頭單位:市營商環境局,配合單位:市直各有關委辦局、高新區管委會、各區縣人民政府)

      (四)推動軍民融合協同創新。支持本地企業與軍工企業單位多方式合作,協同創新、聯合攻關,突破人工智能關鍵技術。充分利用與我市合作的高校院所,開展研發、設計、生產制造優勢,為我市企業人工智能技術研發、應用和產業化發展提供有力支撐,實現軍民雙向轉化。(牽頭單位:市工信局、市科技局,配合單位:市教育局、高新區管委會、各區縣人民政府)

      三、保障措施

      (一)加強組織落實。建立人工智能工作領導小組,統籌研究我市人工智能重大任務、重大政策、重大問題和重點工作安排。加強部門、區縣協同配合。市直各牽頭部門要抓緊制定具體實施方案,建立推進落實機制,并會同各相關配合部門,共同做好落實工作。

      (二)加大資金支持力度。各相關部門充分利用現有專項資金,重點引進支持一批人工智能研發項目、數據和創新平臺、應用示范工程。支持建立推動人工智能發展的專項基金,完善多元化產業投融資體系,形成人才集聚和企業集群效應。

      (三)加強人才隊伍建設。充分依托市委、市政府各類高層次人才引進、培育政策,以重大研發任務和基礎平臺建設為載體,匯聚人工智能高端人才,培育一批具有發展潛力的人工智能領軍人才和科學家。鼓勵市內人才、團隊與頂尖人工智能研究機構加強合作,引進人工智能領域頂尖科學家、高水平創新團隊以及優秀青年人才。

      (四)加快制度建設。圍繞醫療、社會治理等人工智能發展面臨的社會問題,加快研究制定相關制度,為人工智能新技術的研發和市場化推廣提供保障。圍繞數據權益保護、個人信息隱私保護、知識產權以及人工智能技術推廣應用等制定若干地方性相關制度。

       

       

       

      七臺河市人民政府

      2021年4月23日

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